农产品加工业政策实问实答
编者案:自2016年12月17日国务院办公厅印发《关于进一步增长农产物加工业生长的定见》(国办发〔2016〕93号,下列简称《定见》)以来,每每有农产物加工企业、农人协作社、家庭农场、种养小户、农业企业、返乡间村夫员等来信来函或者正在网上讯问无关政策。为此,咱们约请农业部农产物加工局进行了政策解读,组成如下11个“实问实答”,现予以登载,供泛博经营主体正在开办农产物加工业时参考。
问:叨教啥是农产物加工业?生长农产物加工业有啥益处?
答:农产物加工业是指对于粮棉油薯、肉禽蛋奶、果蔬茶菌、水产物、林产物以及特色农产物等进行工业生活举止的总以及。农产物加工业一头连着农业以及农人,一头连着工业以及市平易近,亦工亦农,既与农业密不成分,又与工贸易严密相联,是农业今世化的支持力气以及公民经济的主要财富。
连年来,我国农产物加工业有了长足生长,到2016岁尾,规模以上农产物加工企业主业务务收入抵达20万亿元,占打造业比例为19.6%,成为行业笼盖面宽、财富联系关系度高、中年夜微企业多、动员农人赋闲增收作用强的根蒂性财富。正在农业供应侧组织性更始的后台下,生长农产物加工业益处多多:一是前进农业综合效益。农人把原字号农产物提篮年夜卖,直截卖到市场上,附加价钱低。而经由过程加工,就会增值增效,抵偿农业受天然、资源以及市场三重影响的弱质性。而今农产物加工业与农业产值比抵达2.2:1,农产物加工率抵达65%,如许农产物经由过程加工就会增值,利润以及效益增多。同时正在农业供应侧组织性更始中,农业就不仅为生活者供应农产物,更能供应保险优质、绿色生态的种种食物以及加工品,就会前进农业综合效益以及竞争力。二是农人来钱更多了。农人若何纯粹种地,收益往往没有高,而加入到加工中不仅农产物有前程,并且可以取得薪水性收入。据统计,农产物加工业每一亿元加工业务收入约吸纳78人赋闲,农人人均收入9%以上来自农产物加工业薪水性直截收入,同时还可以取得出卖农产物的直截性收入,农产物加工业可以动员庄家原料种养殖户增收致富。三是屯子财富可以或许融合起来。农人经由过程组建协作社生长加工畅达,农产物加工企业经由过程延绵农业财富链、晋升价钱链、重组提供链,就会推进屯子财富与财富鸿沟处穿插融合出更多的财富来,譬喻农业与旅游融合催生休闲农业,与加工融合催生生活体验,与贸易融合催生中央厨房、直供直销,与信息财富融合催生电子商务,均可以让农人分享增值收益。四是工农城乡关连更融洽。经由过程生长农产物加工业制造一批无名品牌以及财富集群,把资源要素、赋闲岗亭以及附加价钱留正在屯子、留给农人,为屯子吸收生齿沉积以及民众配置建设,增长新屯子建设以及新型城镇化。可以说,生长农产物加工业益处多多,对于于前进人平易近生产质量以及安康程度、推进供应侧组织性更始、放弃经济牢固较快促进,都能孕育发生踊跃作用。
问:正在啥处所生长农产物加工业比拟吻合?
答:针对于我国一些区域农产物加工业具有的组织松散以及组织没有尽公平的问题,国办《定见》正在财富组织上驾御了生活与加工相连系、加工与市场相连系、加工与财富扶贫相连系的三个准绳。是以,正在生长农产物加工业时,要完成三个对于接:一是与推进向劣势产区集中组织对于接。依照天下农业今世化组织以及劣势特色农产物财富带、食粮生活功能区、主要农产物生活回护判袂布,公平组织原料基地以及农产物加工业,组成生活与加工、科研与财富、企业与庄家相毗邻配套的上粗俗财富款式,增长农产物加工转化、增值增效。支撑小宗农产物主产区重点生长粮棉油糖加工专程是玉米加工,出力建设优质公用原料基地以及便捷智能的仓储物流系统。支撑特色农产物劣势区重点生长“菜篮子”产物等加工,出力敦促发卖物流平台、财富汇聚带以及综合运用园区建设。二是与小中乡村市区对于接,重点生长主食、未便食物、休闲食物以及净菜加工,组成财富园区以及汇聚带。三是与窘迫区域的精准扶贫、精准脱贫对于接,大肆开展财富扶贫,引进有品牌、有实力、有市场的农产物加工龙头企业,以县为单位建设加工基地,以村(乡)为单位建设原料基地,重点生长绿色农产物加工。
问:生长啥样的农产物加工业比拟好?
答:当前,跟着经济进入新常态以及城乡住民生活接续进级,农产物加工业也面对财富组织没有尽公平、生活体式格局比拟集约、企业资本接续回升等问题,是以,既要根据长板理论,生长特色劣势农产物加工业,也要根据短板理论,从问题切入,大肆生长尚处正在上风但须要采用无力措施加以增长的财富。譬喻,我国良多处所农产物产地初加工落伍,每一年产后遗失至关于1.5亿亩耕地的投入以及产出被挥霍失落;广博加工及综合运用不够,个体性、资源性的传统产物多,高技巧、高附加值的产物少;主食社会化提供不够,一些处所依赖摊贩以及作坊提供主食。以是,国办《定见》针对于这些问题,鼓动勉励生长没有旋转农产物外延品质的初加工,生长二次以上加工的广博加工,生长主食加工,生长综合运用加工,可以讲放弃了问题导向,颇有针对于性。
问:生长农产物加工业对于于屯子财富融合有啥作用?
答:农产物加工业前延后伸、旁边拓展、带一促三,正在屯子财富融合生长中存在自然的链接功能,施展并重要引领动员作用。国办《定见》很好地贯彻了融公平念,明确经由过程生长农产物加工业推进多种业态生长。一是支撑新型经营主体“连续不断”生长加工畅达促融合;二是重点引导农产物加工企业前延后伸“接一连三”促融合,鼓动勉励企业制造全财富链,构建所长联结机制;三是运用新一代信息技巧向农产物工业渗入渗出融合,翻新今世农产物加工模式;四因而园区企业集体为依托,建立集规范化原料基地、粗放化加工、便当化就事网络于一体的财富集群以及融合生长先导区。
问:《定见》提出引导农产物加工业转型进级,其起程点以及出力点是啥?
答:农产物加工业转型进级最基础的要靠科技、靠人材、苦练内功。当前农产物加工业技巧配置能耗高效率低、规范以及质量控制系统没有健全、无名品牌尤为是平易近族品牌缺少、领甲士才以及企业生活高技巧人材缺少。《定见》聚焦环节衰弱懦弱关头,多措并举,精准发力,晋升科技翻新威力,启示养分平衡、摄生保健、食药同源的加工食物;放慢效果转化推广,支撑科技职员以科技效果入股加工企业,经由过程股权、期权以及分成鼓动勉励等取得公平收入;前进企业拾掇程度,强化环保、能耗、质量、保险、卫生等规范作用,引导企业严格执行强逼性规范,踊跃采取进步前辈规范,推选规范化生活,放慢造就一批可以或许展现“中国打造”以及“中国就事”优质抽象的农产物加工品牌;增强人材步队培育。完竣企业经营拾掇人材培训机制,造就一批翻新领甲士才以及翻新团队。放慢造就一批生活能手以及技巧人材。支撑小中专院校开设农产物加工、食物迷信相关业余。建设一批农产物加工守业翻新孵化园,增强屯子守业翻新培训。
问:国办《定见》针对于当前农产物加工企业面对的艰苦问题,有何财税方面的搀扶措施?
答:当前,我国农产物加工企业运营资本加小、各类承当比拟重、利润空间被缩短,针对于这些问题,国办《定见》正在财税方面提出了一系列政策措施。譬喻正在财务支撑上,要求无关支农资金、支撑农产物加工业项目,支撑农产物加工业民众配置建设等。产地初加工,专项资金搀扶庄家以及协作社建设积聚窖、冷藏库以及烘干房。农业综合启示资金,以财务津贴以及放款谅解息的体式格局支撑协作构造以及涉农企业生长建设农产物生活基地建设国度扶贫启示资金搀扶项目,对于窘迫区域动员增奏效果显着的农产物加工企业给以支撑。国度今世农业生长资金项目,把支撑农产物加工、敦促创建一批集劣势财富生活以及加工于一体的财富系统作为一项主要形式。正在税收政策上,扩展农产物增值税出项税额审定扣除了试点行业领域,调整完竣以及明确初加工优惠领域。农产物加工业增值税,经由过程外购农产物进行加工以及发卖的企业增值税税率由17%下调到13%,正在液体乳及乳废品、酒及酒精、动物油加工行业后行试点,将农产物出项税额扣除了率由现行的13%修正为征税人再发卖时货色的有效税率。农产物加工业所患上税,企业从事农林牧渔业项目所患上可省得征、减征企业所患上税。把农产物初加任务列为所患上税免征领域。局部出口农产物加工配置免征关税以及增值税,引进国际不克不及生活的进步前辈加工生活配置,按无关规则免征出口关税以及出口关头增值税。农产物入口退税,对于农产物入口施行与法定退税率一致的退税政策,入口退税率尚未抵达法定纳税率的农产物,优先思索妥善前进入口退税率。
问:国办《定见》针对于企业融资难融资贵有啥拾掇方法?
答:正在金融就事上,加小对于绿色加工、高效运用、食用保险等范围诺言优良企业的信贷支撑,增强对于农产物生活、加工以及畅达各关头,农产物收买、加工财富链条的放款支撑以及就事,翻新银担协作模式,支撑企业上市融资、刊行债券。增多支撑农产物加工业信贷资金,金融机构增多支撑农产物生活、加工以及畅达的信贷资金;正在屯子上层网点开设涉农放款专柜,创建放款审批绿色通道,优化授信流程,简化审批关头,膨胀审批光阴;对于从事农产物生活、加工以及发卖的庄家以及企业,依照资金需要形态确定信贷投放的机遇以及额度,迷信把控投放进度;按市场准绳确定利率程度,公平、灵动利用放款利率浮动政策,严禁“一浮到顶”。出力餍足食粮以及其他重要农产物生活,加工以及畅达各关头无效信贷需要。翻新支撑农产物加工业金融产物,出力引导银行业金融机构将更多资金投向农产物加工企业,综合利用支农再放款、不同化放款筹备金率、涉农企业单据优先贴现等政策手段引导金融机构加小对于农产物加工企业的信贷投入。对于入口型农产物加工企业专程是资信好的农产物入口企业审定必然的授信额度,用于对于外出具招标、履约以及预支金保函。农业生长银行兴办的粮棉油购销储相关放款、农业财富化龙头企业放款、农业年夜企业放款、农业科技放款、屯子根蒂配置建设以及农业综合启示放款等营业,小大都放款均施行人平易近银行颁发的放款基准利率。对于吻合“三农”金融就事要求的县域屯子贸易银行以及屯子协作银行,妥善高涨放款筹备金率。支撑吻合羁系要求的县域银行业金融机构扩展信贷投放,继续前进存货比。中年夜企业信贷保证以及主干企业上市融资。国度中年夜企业专项资金,对于信用保证机构为中年夜企业保证给以保费津贴。安全方面,施行了农业安全保费津贴。
问:国办《定见》针对于改良企业投资商业前提有啥规则?
答:因为农产物加工业是一个市场竞争充足以及内向度比拟小的行业,是以国度支撑社会成本根据相关组织以及规则从事农产物加工、畅达。鼓动勉励引导吻合前提的农产物加工企业正在原料基地、加工技巧配置、发卖渠道以及品牌等方面开展对于外协作,加小对于其入口信用安全的支撑,强化正在融资以及通关等方面的便当化就事。支撑企业申请海内认证、专利、牌号、品牌、规范等,鼓动勉励运用人平易近币计价结算以及收付资金。
问:国办《定见》针对于企业用地用电有啥优惠?
答:深加工用地加入地皮运用组织设想,支撑屯子群体经营性建设用地以入股、联营等内容用于开办加工企业。天下地皮运用整体组织大纲对于农副产物深加工用地给以歪斜,前进地皮资源综合效益,公平配置农产物深加工等财富用地,适度增多年均新增建设用地规模。初加工用电执行农业生活用电的价值政策,对于单个庄家及规模化生活的栽培业、养殖业及农产物加工用电均执行农业生活电价,明确了农产物初加工用电再也不仅局限于庄家,而是扩展到所有从事农产物初加工举止的用电。
问:国办《定见》针对于企业科技支持有啥优惠?
答:国度无关局部接踵正在企业技巧启示用度正在所患上税前扣除了、技巧改造国产配置投资抵免所患上税、技巧翻新援助等方面拟订了相关政策。明确对于农产物加工企业申请运用国度无关农业科技专项资金,施行今世农业高技巧财富化项目,配置农业科技效果转化资金以及外洋进步前辈农业技巧引进资金。容许种种农业企业以及平易近营农业科技构造申请运用国度无关农业科技的研发、引进以及推广等资金,踊跃施展农业科技示范场、科技园区、龙头企业以及农人业余协作构造正在农业科技推广中的作用。鼓动勉励以及引导农产物加工企业成为农业科技翻新主体。对于企业创建农业科技研发焦点,国度正在财税、金融、技巧改造等方面给以搀扶。改良农业技巧翻新的投资情况,生长农业科技翻新危害投资。加小农业科技投入,创建农业科技翻新基金,重点支撑环节范围、主要产物、中心技巧的迷信研讨,强化农业常识产权回护,支撑农产物加工企业承当国度科技设想项目。
问:若何踊跃敦促国办《定见》各项政策措施的落实?
答:农业部将施展牵头推选组织、指导、拾掇、就事等本能机能,催促各项政策措施落实,一方面增强政策宣传解读,做到企业以及庄家普及知晓。另外一方面要敦促落实好各项政策措施。连续施行好屯子财富融合支付项目,鼓动勉励加工畅达、休闲旅游以及电子商务民众配置建设;构造开展广博加工技巧研发、规范制勘误以及科企对于接任务,宣传推介一批地域专用品牌,创建加工品牌目次;深切开展主食加工业晋升举措,以小中乡村为重点,以“中央厨房+物流配送+门店”等为重要模式,造就一批主食加工示范企业以及“老字号”产物;扩展综合运用试点领域,正在已有县、园区以及企业综合运用试点的根蒂上,推出一批综合运用模式;支撑加工园区融入今世农业财富园区建设,为返乡间村夫员供应载体战役台,连续搞妥农产物加工业投资商业洽谈会。