返乡下乡人员创业创新政策实问实答
农业部屯子守业翻新办公室
编者案:自2016年11月18日国务院办公厅印发了《关于支撑返乡间村夫员守业翻新增长屯子一二三财富融合生长的定见》以来,每每有小量返乡间村夫员来信来函或者正在网上讯问无关政策,为此,咱们约请农业部屯子守业翻新办公室进行相识读,组成如下13个“实问实答”,现予以登载,供泛博返乡间村夫员守业翻新时参考。
1.返乡间村夫员为啥“雁归”守业翻新?
答:连年来,跟着国度对于民众守业、万众翻新的接续深切推进,愈来愈多的农人工、中高级院校卒业生、服役士兵以及科技职员,同时,尚有良多爱农业、懂经营、善拾掇的企业主、返国留学职员以及城镇职员等返乡间村夫员到屯子守业翻新,巨匠有了一个新的称说叫“雁归”。这一方面因由,是接续完竣的根蒂配置使屯子的吸收力小小加强,乡情、乡愁的张力越拉越紧,呼叫招呼着游子的回来;另外一方面,城乡住民生活进级,优质绿色农产物求过于供,都会的价钱凹地须要被填平,推进供应侧组织性更始浮现了有限的商机,硕大的利润空间吸收了愈来愈多的人选择返乡间乡守业。巨匠到屯子守业翻新,背运于将今世科技、生活体式格局以及经营理念引入农业,为农业注入了新要素,前进农业质量效益以及竞争力;背运于生长新财富新业态新模式,敦促屯子一二三财富融合生长,为屯子经济生长加强了新动能;背运于激活种种城乡生活资源要素,使城乡要素双向举止战役等调换,为农人赋闲增收启示了新渠道;背运于引领以及敦促农人依照市场的要求构造生活以及调整组织,加强生活对于市场的顺应性,为农业供应侧组织性更始供应了生力军。返乡间村夫员正在完成自己价钱的同时,也敦促了今世农业生长,增多了农人收入,放慢了社会主义新屯子建设,博得了当局的支撑、社会的存眷以及泛博农人的欢送。
2.返乡间村夫员创啥?
答:农业屯子商机有限,泛博寰宇,小有作为。返乡间村夫员要连系自己劣势以及拿手,依照市场需要以及外地资源天分,运用新理念、新技巧以及新渠道,启示农业屯子资源,生长劣势特色财富,正在取得效益的同时,也能凋敝屯子经济。正在选择项目时,要与推进农业今世化的小方针连系起来,环绕推进农业供应侧组织性更始这个主线开展。要放弃以市场需要为导向,连系外地资源以及自己劣势,做到“三个对于接”。一是自发对于接新一轮劣势农产物地域组织组织以及特色农产物劣势区建设。踊跃生长规模种养业、特色农业以及配置农业;生长农产物烘干、积聚、保鲜、净化、分平分级、包装、营销等农产物加工畅达业,引导启示养分保险、厚味安康、未便实惠的加工食物。二是自发对于接农业新财富新业态。生长进级版田舍乐、采摘园以及休闲农业沉积村,晋升休闲农业以及都会旅游的产物以及就事档次,把农业制造成养眼洗肺、安康摄生的幸福财富;生长屯子电商、文明创意、摄生养老、中央厨房、屯子绿化丑化等生活性生产性就事业以及种种新财富新业态新模式。三是自发对于接屯子一二三财富融合生长。让农业生活连续不断,三次财富互动,组成优良的财富分工以及所长分派关连,让农人加入财富生长并分享二三财富增值收益。农业局部对于选择甚么财富、若何进行经营,重要是依照财富生长组织并连系外地实践,帮手搞好市场说明、政策征询以及项目论证,引导生长既吻合市场需要、又能施展劣势的特色化、年夜众化、中高端、高附加值农产物,前进守业翻新质量以及效益。
3.返乡间村夫员咋创?
答:返乡间村夫员到屯子守业翻新,要适应屯子经营体系体例更始翻新的忸怩向,与造就新型职业农人、构建新型农业经营系统、推进适度规模经营连系起来。要经由过程连系与协作的体式格局,而没有是“唱独脚戏”“跑单帮”的体式格局开展守业翻新。正在构造内容以及经营体式格局上,可以与农人协作,兴办、领办屯子协作构造,经由过程承包、租赁、入股等体式格局,不单要自身富起来,也要动员更多农人富起来;也能够运用屯子电商平台,开展网上守业;还可以与其他屯子经营主体(包罗企业、村群体、协作构造)协作,兴办农业企业以及种种相关财富,成为新财富新业态新模式的引领者;还可以经由过程开展网上营销,制造特色品牌等博得市场、松散危害,组成守业翻新的运限奇特体。
4.返乡间村夫员注册注销该咋办?
答:今朝各地在落实注册成本认缴注销以及“先照后证”更始,正在现有“三证合一”注销轨制更始成效的根蒂上大肆推进“五证合一、一照一码”注销轨制更始。三证合一,是指把业务执照、构造机构代码证以及税务注销证这“三证合一”。五证合一是指,业务执照、构造机构代码证、税务注销证、社会安全注销证以及统计注销证“五证合一”注销轨制。一照一码是经由过程“一口受理、并联审批、信息同享、效果互认”,将原本由三个局部(工商、质检、税务)分袂核发差异证照,改成由工商局部直截核发加载法人以及其他构造同一社会信用代码的业务执照,并将拾掇时限由8天膨胀至3天之内。起首,可以正在县里设立的返乡间乡守业“绿色通道”享用拾掇注销等程序的便当就事,若何正在守业园区内守业,既可以享用工商等局部直截到园区集中拾掇证照等就事,还可以申请取得政策征询、守业教诲等就事。其次,可以享用“五照合一”以及“一照一码”的优惠政策。还可以连系外地的法则律例,享用简化守业居处(经营场合)注销手续,“一址多照”、集群注册注销等就事。第三,可以享用对于返乡间村夫员守业翻新免收注销类、证照类等行政事业性免费等优惠政策。有了这些政策,只有有到屯子守业的设法主意并付诸施行,就可以取得良多未便、实惠的开业注销就事。
5.返乡间村夫员守业翻新咋放款?
答:到屯子守业最小的痛点之一即是融资。过来,银行不肯意为其发放放款,最主要的因由是不典质物。而今,承包经营的地皮、或者者流转得手的地皮经营权,包罗农业配置、农机具等,基本上均可以作为典质物正在银行取得放款。天下在推进地皮所有权、承包权以及经营权“三权分置”,方针是把地皮资源盘活为地皮资产,加之屋宇、宅基地、农业配置、农机具等,经由过程这些“资产”的典质,可以到银行取得放款。国办定见明确指出,小学生、留学回国职员、青年、主妇等职员守业的财务支撑政策,要向返乡间村夫员守业翻新舒展笼盖。把返乡间村夫员开展农业适度规模经营所需放款归入天下农业信贷保证系统。
6.返乡间村夫员守业翻新正在税收上有啥优惠?
答:兴办的企业若何吻合政策规则前提,可享用减征企业所患上税、免征增值税、业务税、教育费附加、处所教育附加、水利建设基金、文明事业建设费、残疾人赋闲保障金等税费减免以及高涨失落业安全费率等税费优惠政策。
连年来,财务部也接续落实各项税收优惠政策,一是正在屯子金融方面,自2016年5月1日起,正在营改增试点时代,屯子信用社、村镇银行、屯子资金协作社、由银行业机构全资创议设立的放款公司、法人机构正在县及县下列区域的屯子协作银行以及屯子贸易银行供应金融就事收入,可以选择有效简略单纯计税办法依照3%征收率算计交纳增值税;对于中国农业银行归入“三农金融事业部”更始试点的县域支行供应庄家放款、屯子企业以及屯子种种构造放款得到的成本收入,可以选择有效简略单纯计税办法依照3%的征收率算计交纳增值税;中国农业生长银行总行及其各分支机构供应涉农放款得到的成本收入,可以选择有效简略单纯计税办法依照3%的征收率算计交纳增值税;2016年12月31日前,对于金融机构庄家年夜额放款成本收入免征增值税,对于中以及农信项目拾掇无穷公司以及中国扶贫基金会举行的庄家自主就事社和中以及农信项目拾掇无穷公司独资成立的年夜额放款公司从事庄家年夜额放款得到的成本收入,免征增值税;自2011年11月1日至2017年12月31日,对于金融机构与年夜型、微型企业签定的借债条约免征印花税。二是正在科技翻新方面,对于高新技巧企业减按15%税率征收企业所患上税,施行研发用度税前加计扣除了,对于吻合前提的股权鼓动勉励以及技巧入股递延征税等。三是正在年夜微企业方面,年应征税所患上额30万元下列的年夜型微利企业都可依法享用减半征收企业所患上税的优惠,并将于往年依照国务院同一配置,把下限前进到50万元。四是正在守业赋闲方面,明确对于吻合前提从事一般经营的职员,自其正在工商局部初度注册注销之日起3年内免收拾掇类、注销类以及证照类等无关行政事业性免费。
7.返乡间村夫员守业翻新有啥财务支撑?
答:家喻户晓,“三农”任务是党以及当局扫数任务的“重中之重”,国度对于三农的支撑政策、资金以及项目有良多。一是你到屯子守业,若何正在新型职业农人造就、屯子一二三财富融合生长、农业生活全程社会化就事、农产物加工、屯子信息化建设等领域内,可以申请相关的财务支农项目以及财富基金的支撑。若何吻合前提,处所当局会经由过程以奖代补、先建后补、当局采办就事等体式格局对于你予以支撑。二是过来只有效于正在乡村守业的财务支撑政策,如今也能够支撑你到屯子守业。三是若何你兴办的是开展适度规模经营的农业企业或者者农人业余协作社,正在拾掇银行放款时可以由天下农业信贷保证系统来为你供应保证就事。
2016年,财务部配置中央财务13.86亿元用于新型职业农人培训;配置中央财务资金12亿元,选择局部省分开展屯子一二三财富融合生长试点。下一步,中央财务拟进一步加小资金投入力度,连续支撑深切开展相关任务,进一步施展试点示范作用,前进屯子翻新以及农人守业威力。
8.返乡间村夫员守业翻新用地用电有啥优惠?
答:用处所面,可以享用下列政策:第一,正在征患上村群体的同意后,可以采用入股、协作、租赁等内容来运用屯子群体地皮进行守业。第二,可使用自身正在屯子的住房或者者其他农人闲置的屋子以及院子来生长田舍乐。第三,若何正在屯子不住房,只有吻合屯子宅基地拾掇规则以及相关组织,容许与外地农人协作改建自住房。第四,若何兴办的企业须要建设农业配套辅助配置用地,可以正在县级人平易近当局年度建设用地指标中进行申请,由于新增的建设用地指标重点要用于支撑返乡间村夫员守业翻新。第五,可以运用荒山、荒沟、荒丘、荒滩以及以及厂矿取销地、砖瓦窑取销地、路途改线取销地、闲置校舍、村庄余暇地等地进行守业。第六,若何兴办的项目属于农林牧渔业产物初加工领域,正在确定地皮出让底价时,可以正在天下工业用地出让最高价的根蒂上,再给你打一个七折优惠。
用电方面,兴办的企业从事农业、林木造就以及栽培、畜牧业、渔业生活、农业排灌用电和农业就事业中的农产物初加工用电,包罗对于各类农产物进行脱水、凝聚、去籽、净化、分类、晒干、剥皮、初烤、沤软或者少许包装以提供低级市场的用电,都当作是农业用电,可以依照农业用电来算电费。
9.返乡间村夫员想学本事该咋办?
答:国度支撑屯子守业翻新的培训项目有良多。可以如许说,若何心愿加入守业培训,只有提出申请,处所当局就能够配置加入最多一次的收费培训。当局鼓动勉励创建各类屯子守业翻新实训基地、孵化基地、众创空间,和创建企业家、科技职员、顺遂守业者等形成的守业导师步队,接续完竣社会化就事系统,为守业供应守业指导以及守业教诲。以至正在守业的全进程中,供应一对于一的技巧指导。守业的路上有这些导师随同,置信守业顺遂率会小小前进。
10.返乡间村夫员的黄雀在后咋取销?
答:社会保障以及生产保障是良多守业者最小的芥蒂。为相识除了你的黄雀在后,国度给以了强无力的政策保障:一是到屯子守业,可以正在外地加入各项社会安全,而且你的后辈也可享用外地的城镇(城乡)住民基本医疗安全参保领域,也可接收外地责任教育,依处所相关规则接收普惠性学前教育。二是若何是赋闲艰苦职员、离校未赋闲的高校卒业生,可以享用必然社会安全津贴。三是若何守业失落败,而且生产艰苦,可享用外地社会救助就事。
11.返乡间村夫员网上守业有啥支撑?
答:若何投资入股加入信息进村入户工程建设以及运营,可以优先被聘为村级信息员或者地域焦点拾掇员。若何能供应网上营销、农资配送、技巧培训等社会化就事,专程是若何能运用物联网、小数据、云算计等高科技信息技巧到屯子守业翻新,当局可以经由过程财务津贴、当局采办就事、落实税收优惠等措施给以支撑。种种电讯运营商、电商等企业也会正在国度的鼓动勉励上面向巨匠启示信息运用软件,开展农业生活技巧培训,供应农资配送、农机功课等农业社会化就事,推介优质农产物,构造开展网络营销。国度也面向返乡间村夫员开展了信息技巧技巧培训,巨匠可以踊跃呼应、加入培训。农业部已创建了中国屯子守业翻新信息网以及中国屯子财富融合信息网,为守业翻新供应高效便捷的信息就事,巨匠可以存眷以及运用,取得信息,反映诉求。
12.返乡间村夫员该去哪儿的园区以及基地守业?
答:可以守业的园区以及基地有很多多少,这里夸大一下,要专程注意到今世农业财富园等种种园区去守业翻新。园区要素集中、财富汇聚、经营粗放,是返乡间村夫员守业翻新的背运平台以及载体,引导巨匠到今世农业财富园内进行守业翻新,背运于构建“生活+加工+科技”三位一体、上粗俗财富毗邻的新款式,可以更好地增长屯子一二三财富深度融合。现有启示区、农业财富园等种种园区和业余市场、农人协作社、农业规模种养基地等,良多即是返乡间乡以及本村夫员的守业园,农业部将组成同一的目次向社会颁发,加强各方面支撑政策的引导性、精准性以及协异性,为守业翻新供应可选择的场合、配置前提以及便当的就事,依托一些中高级院校、无名村镇、小型企业的见习基地、实训基地、众创空间、翻新工场等建设一批孵化园(基地),可认为守业翻新供应价廉物美的孵化就事;有些处所当局还会有必然的房钱津贴。其它,今世农业示范区也具备守业翻新园区及孵化的功能,成为守业翻新的主要阵地。
13.返乡间村夫员守业翻新若何找就事机构?
答:做好支撑返乡间村夫员守业翻新任务,国务院明确农业部要施展牵头作用。农业部与国度生长更始委、教育部、科技部、平易近政部、财务部、人力资源社会保障部、河山资源部、人平易近银行、工商总局、国度统计局、共青团中央、天下妇联等12个局部创建了屯子守业翻新推进调和机制及办公室,统筹研讨屯子守业翻新政策并催促抓好落实,会合交流各方环境,总结推广经验做法。各级农业局部也将正在外地党委当局的同一率领下,敦促创建呼应的调和推进机制,成立就事机构,施展好应有的本能机能作用,真正做到责有人负、事有人干,当真推选好组织、指导、调和以及就事的职义务务,为巨匠守业翻新发现优良的政策情况、供应优质的民众就事。各级率领干部也将创建定点支解返乡间村夫员守业翻新轨制,深切相识环境,帮手排难解纷。