紧盯源头“揪错” 多方联动“出剑” ——看浙
不农业投入品的羁系,就不农产物质量的保险。家喻户晓,农产物生活主体千家万户,加之多关头、小畅达,质量保险羁系堪称错综复杂,各地都正在寻求破题之道。
日前,记者正在浙江采访创造,经由过程理念、机制等翻新,从环绕问题导向,真抓真干搞执法,到利用互助理念,突破过来“信息孤岛”的难堪,再到嫁接今世信息技巧,落实长效拾掇机制,体系拾掇“查、打、治”等中心问题,为“舌尖保险”保驾护航,浙江农业执法的“三部曲”颇具警戒价钱。
查:从随机抽样到隔靴搔痒
光阴回溯到2002年,为施展农业综合执法的劣势,浙江抉择正在每一年的春夏两季,对于农药、兽药等投入品开展集中执法搜查,试图从源头上堵截犯禁药物流入农业生活关头。这一冠名为“绿剑”的举措,没过若干年就收到成效,并正在天下盛名鹊起,“绿剑”执法也很快广为知晓。
申明之下,擅长思考的浙江人创造,每一轮“绿剑”举措,各地所揪出的问题显着带有普及性,且都属于顽症痼疾,想要破解,光靠检测犹如见兔放鹰,只需捉住重要抵触做文章,才可直击虎穴,还能力倍功半。
浙江以为,过来抽样只是随机筛选,胡子眉毛一把抓,缺少导向性,既然已主宰了重要问题,为什么没有调整模式,隔靴搔痒,重点增强对于分歧格产物的查处力度,借此取销市场乱象。由此,“绿剑”入手下手采取新机制——检打联动,望文生义,即是强化农业投入品质量检测与案件查处的毗邻。
带着问题去“挑刺”。最早时,抽检数据虽然没有中看。一入手下手,浙江农业投入品的抽检及格率仅为70%多,而其他省市都高达90%以上。对于这一效果,未免激起生活者没有安。重压之下,浙江并未摒弃,反而继续强化检打联动,将这类问题思维接续舒展,既渗入渗出到投入品的重点种类、地域、范围,也渗入渗出到杨梅、草莓等特色农产物的用药时节,构造了一系列集中暗访。
像低温时令,果蔬用药问题较为凹陷,由省总队牵头,浙江每一年都构造专项搜查;像草莓、杨梅等特色财富,近些年“农残风云”接续,这些都是农业执法重点羁系器械;尚有近两年,农药隐性成份问题凹陷,经由过程专项整治,严查了一少许遵法行为。
有了省里支撑,浙江各地专项搜查的“自选举措”也重复表态,温州的茶叶、嘉兴的水产养殖用药、衢州的生猪养殖……过来,上层执法职员对于问题避而远之,惟恐捅出娄子危及财富生长,但正在问题思维的引导下,浙江普及以为,只需真抓真打搞农业执法,才能真正敦促财富生长弱小。
打:互助突破“信息孤岛”
查到问题,若何打?过来,农业执法的“信息孤岛”气象十分严峻,譬喻某县查到农资产物有重小保险隐患,零售商或者生活商却正在外县。因为执法机构之间信息同享、交流机制没有健全,往往只是责罚了农药经销商或者用药庄家,便草草开场,“祸首罪魁”却逃出法网。
“实践上,只有信息互通,顺藤摸瓜就能使问题农资无处遁形,从源头大将隐患去除了,也背运于多办案、办小案要案以及系列案。”浙江农业行政执法总队稽察一科科长何卫军对于此深有感慨。
突破“信息孤岛”贵正在互助。2016年3月,温岭市正在抽检中创造有3款农药含有未经注销的成份,经查是从椒江、黄岩等地的3家农资零售单元购入。很快,温岭将该线索传送至相关地小队,同时抄告台州市支队。经由过程市县互助,这起跨地域的农药遵法案件罚没资金抵达35万元。据相识,自2016年以来,浙江省已互助查处种种案件50余件。
其它,农业与消协体系的互助,堪称“殊途同归”。以前,农人采办农资碰见纠缠,起首想到的即是农业局部,农业局部虽并没有将农人拒之门外,但依法依规,这事应归消协管;但农人若去找消协,因为业余性强,消协又往往无从下手。针对于该环境,浙江省农业厅与省消保委创建了彼此互助的纠缠调解机制:施行首问义务制,凡是有农人赞扬,无论找到哪方,均没有患上互相推委;正在处置中,单方劣势互补,消协以纠缠调停为主,农业局部则重要负责技巧断定以及查处遵法行为。
农资畅达不成能“画地为牢”,正在农业执法办案中,没有少问题农资由外省销入,但受属地拾掇所限,责罚只能点到为止,难以寸草不留。2015年以来,浙江前后与10个省级农业综合执法机构签定和谈,正在案件线索传送、协查、连系办案等五个方面,施行无缝对于接。两年没有到的光阴里,省际互助已有没有少办案的现实。
浙江省农业行政执法总队陆元林总队长坦言,过来,无论各县仍旧省级局部,和省际之间,多若干少具有各扫门前雪的气象,正在新时代,农业执法要护航“舌尖保险”,必需换种思维,经由过程互助,突破“信息孤岛”,五指协力才能一拳击破。
治:信息化破题长效羁系
查也好,打也罢,归根究竟,最初仍旧要创建长效拾掇机制。然则正在屯子,农资经营点规模年夜而松散,小局部为伉俪店,因为主体年齿小、文明条理低,店里的进销货台账极度没有健全,进货渠道缭乱、轻易性小,从而导致农天资量良莠不齐。
2011年,浙江启动农资信息化建设,意正在创建农资羁系的长效机制。详细说,即是正在农资店装电脑,运用全省同一的农资羁系与就事信息化平台,完成农资消息、及时羁系,一旦浮现问题,即可立马溯源,还能依照问题的严峻性,警示全省的农资经销户。
运用今世信息体系,当然能无效前进经营效率,但对于上层农资经营者来讲,良多人对于电脑一无所知,同时还耽忧一旦装了该体系,就会被及时羁系,天然是既畏难又沉痛。另外一方面,施行信息化建设,只能引导,无奈强逼。
作为浙江省最早实行信息化羁系的区域,宁波市鄞州区正在2010年试行时,起首从轨制以及资金保障起程,选择6家小型农资店作为试点,对于他们来讲,多了事前羁系,能无效增添标签遵法带来的行政责罚,还能利于创建电子台账;而对于农人来讲,多了一道安全,维权索赔时可手握证据。一年下来,试点的农资店定单显着剧增,再配上资金搀扶,经营者的踊跃性患上以激起。
鄞州的经验,很快被推广。现实中,浙江并不是有店必建,而是选择一些根蒂前提好的农资店,后行试点建设,并经由过程增强羁系的体式格局,逐步扩充拾掇没有尺度、经济效益低下的农资店,用市场来敦促信息化的落地。到2016岁尾,浙江共有3601家农资店运用了信息化体系,笼盖所有涉农县、市、区。
其它,没有少区域还连系实践,走出信息化任务新路子。遂昌采用“绿色惠农卡”轨制,经由过程刷卡采办农资,既保障了各级惠农资金用到实处,又推进了农资购销实名化以及畅达追思拾掇。东阳将农资信息化与农药经营许可换证、农资经营示范镇建设等挂钩,成为浙江首个农资店信息化体系全笼盖的县域。
接下来,浙江将接续深化农资羁系信息化平台建设,前进运用率。其它,浙江还从轨制入手,往年,翻新性地出台了拾掇方法,明确将25种严峻失落信行为归入“利剑名单”拾掇。尔后,一旦投入品生活经营主体一处失落信,将正在浙江处处受限。