国务院办公厅印发《2017年食品安全重点工作安排
新华社北京4月14日电 国务院办公厅日前印发《2017年食物保险重点任务配置》(下列称《任务配置》),夸大用“最严谨的规范、最严格的羁系、最峻厉的责罚、最森严的问责”,严把从农田到餐桌的每一一道防地,出力拾掇人平易近民众普及眷注的凹陷问题,接续前进食物保险保障程度。
《任务配置》提出,要增强食物保险法制建设,完竣食物保险规范,峻厉侵陵食物保险遵法立功。完竣拾掇风险食物保险刑事案件的司法注释,敦促搀假造假行为直截入刑。基本实现食物保险法配套规章制勘误,落实责罚到人。敦促食物保险规范与海内规范对于接,强化规范拟订、执行以及羁系的毗邻。重拳整治犯警添加、超领域超限量运用添加剂、滥用农药兽药等农业投入品、制假售假、私屠滥宰等遵法行为,夸大所有食物保险遵法行为均应究查到人,并向社会黑暗被责罚人的信息。
《任务配置》夸大,要放弃源头控制,净化农业生活情况,增强种养关头源头拾掇。加小对于小气、水、泥土沾染防治力度,深切开展耕地质量回护与晋升举措。岁尾前出台农用地泥土情况拾掇方法,发布农用地泥土情况质量规范。增强农药兽药保险隔绝距离期、休药期拾掇。推进食用农产物及格证拾掇试点。深切推进畜禽、水产物质量保险专项整治,集中拾掇农药兽药残留超标凹陷问题。
《任务配置》提出,要严格生活经营进程羁系,精密防控食物保险危害,增长食物财富转型进级。施行餐饮业质量保险晋升工程,落实餐饮单元主体义务,增强对于网络订餐的羁系。放弃问题导向,正在危害分级根蒂上增强日常监督搜查,并以信息黑暗倒逼生活经营者落实主体义务。加小危害监测评价力度,统筹国度、省、市、县四级抽检设想,对于重点产物、重点问题增强监督抽检轻风险监测。增强屯子食物保险拾掇,和校园以及周边区域食物保险羁系。出台增长食物工业安康生长的指导定见,推进食物工业组织调整以及转型进级。
《任务配置》夸大,各地要把增强食物保险任务作为重小政治事情来抓,作为民众保险问题来抓,重要负责同道亲自抓,担保羁系任务有义务、有岗亭、有职员、有手段,实在回护人平易近民众“舌尖上的保险”。加小食物保险投入力度,保障各级食物保险羁系所需经费,专程是考试检测经费。强化对于各省级人平易近当局食物保险任务督查以及现场察核,强化督覆按核效果利用。完竣食物药品保险羁系体系体例,增强同一性、业余性、权势巨子性。综合配置市场羁系机构之处,要把食物药品保险作为重要职责。
国务院办公厅关于印发2017年食物保险重点任务配置的通知
国办发〔2017〕28号
各省、自治区、直辖市人平易近当局,国务院各部委、各直属机构:
《2017年食物保险重点任务配置》曾国务院同意,现印发给你们,请当真贯彻执行。
国务院办公厅
2017年4月6日
(此件黑暗发布)
2017年食物保险重点任务配置
食物保险关连泛博人平易近民众身段安康以及性命保险,增强食物保险任务是各级党委当局的重小政治事情。2016年,天下食物保险情势整体不乱向好,但问题仍旧简朴紧张。为贯彻党中央、国务院关于食物保险任务的决议计划配置,落实“四个最严”要求,强化源头谨防、进程严管、危害严控羁系措施,放慢拾掇人平易近民众普及眷注的凹陷问题,前进食物保险拾掇威力以及保障程度,推进供应侧组织性更始以及周全年夜康社会建设,现就2017年食物保险重点任务作出如下配置:
一、增强食物保险法制建设
完竣拾掇风险食物保险刑事案件的司法注释,敦促搀假造假行为直截入刑。(中央政法委牵头,高法院、高检院、公安部、农业部、国度卫生活生委、海关总署、质检总局、食物药品羁系总局合营)放慢完竣食物保险相关法则轨制,放松勘误食物保险法施行条例,基本实现食物保险法配套规章制勘误,落实责罚到人。敦促处所食物生活经营年夜作坊、年夜摊贩、年夜餐饮拾掇方法正在年内扫数出台。启动农产物质量保险法勘误,贯彻落实新勘误的农药拾掇条例。研讨拟订餐厨渣滓收受接管以及资源化处置相关律例。(食物药品羁系总局、农业部、国度生长更始委、国务院法治办按职责分工负责)勘误出台黉舍食堂与外购学生集顶用餐食物保险拾掇规则。(教育部牵头,国度卫生活生委、食物药品羁系总局合营)拟订食物相关产物羁系方法,放松勘误收支口食物保险拾掇方法。(质检总局牵头,国度卫生活生委、食物药品羁系总局合营)增强食物保险法制教育,各级食物保险羁系职员、种种食物生活经营单元负责人、重要从业职员整年接收没有少于40年夜时的食物保险集中培训。完竣食物保险行政执法程序,增强行政责罚法则有效的指导。尺度执法行为,强化执法监督,开展执法搜查,做好行政复议以及应诉任务。(国务院无关局部、各省级人平易近当局负责)
二、完竣食物保险规范
敦促食物保险规范与海内规范对于接。连续完竣食物保险规范系统,制勘误一批重点急需的重金属沾染、无机沾染物、婴幼儿配方食物、不凡医学用处配方食物、保健食物等食物保险国度规范及其检测办法。增强规范的宣传、培训与跟踪评估,强化规范拟订、执行以及羁系的毗邻。增强处所食物保险规范制勘误与拾掇,指导处所清算规范,创建处所规范目次。(国度卫生活生委牵头,农业部、质检总局、食物药品羁系总局、国度食粮局合营)增强食物中犯警添加物资的考试办法研讨。(科技部、国度卫生活生委、食物药品羁系总局按职责分工负责)放慢拟订蔬菜及特色农产物的农药残留以及年夜种类畜禽水产物的兽药残留限量规范,新拟订农药残留规范1000项、兽药残留规范100项,周全清算整合以及勘误农药兽药残留检测办法。公布出口农产物的农药兽药残留限量规范拟订尺度,启动分类拟订“一律”限量规范。(农业部牵头,质检总局合营)完竣食粮质量保险规范系统。(国度食粮局牵头,质检总局合营)
3、净化农业生活情况
启动泥土沾染形态详查,敦促泥土沾染防治立法以及泥土情况质量规范勘误,落实小气、水、泥土沾染防治举措设想,开展泥土沾染综合防治后行区建设以及泥土沾染拾掇与修复技巧运用试点。岁尾前出台农用地泥土情况拾掇方法,发布农用地泥土情况质量规范。(情况回护部负责)严格控制正在优先回护类耕地集中地域新建有色金属冶炼、火油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业,现有相关行业企业要采取新技巧、新工艺,放慢提标进级改造步骤。(情况回护部、国度生长更始委牵头,工业以及信息化部合营)深切开展耕地质量回护与晋升举措,推进农业面源沾染防治攻坚举措。总结长株潭试点经验,放慢重金属沾染耕地修复以及栽培组织调整,指导中轻度沾染耕地保险运用和重度沾染耕地食用农产物禁止生活区规则。(农业部负责)落实国务院关于增强食粮重金属沾染拾掇的各项措施,处置好调整栽培组织以及回护农人所长的关连。(国度生长更始委、财务部、农业部、国度食粮局等局部会同相关省级人平易近当局负责)
4、增强种养关头源头拾掇
推选优良农业尺度,正在规模化生活经营主体落实生活记实台账轨制。增强农药兽药保险隔绝距离期、休药期拾掇。施行高毒农药定点经营、实名采办轨制,禁止高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶、中草药等农作物的生活,分期分批对于高毒农药采用禁限用措施。施行兽用途方药拾掇以及兽药二维码追思轨制。加小迷信种养技巧培训力度,指导庄家依法迷信公平运用农药、兽药、化肥、饲料以及饲料添加剂,严禁运用“瘦肉精”、孔雀石绿、硝基呋喃等禁用物资。(农业部牵头,质检总局合营)推选病虫害、植物疫病统防统治业余化就事,搀扶造就经营性就事构造。(农业部牵头,质检总局、财务部合营)推进食用农产物及格证拾掇试点。深切推进畜禽、水产物质量保险专项整治,集中拾掇农药兽药残留超标凹陷问题。(农业部牵头,食物药品羁系总局合营)
5、严格生活经营进程羁系
推进危害分级轨制落地,正在危害分级根蒂上增强日常监督搜查,贯彻“双随机、一黑暗”准绳,经由过程彻查隐患、抽检“亮项”、责罚到人、黑暗信息,暴光所有遵法违规企业,倒逼生活经营者落实主体义务。放弃问题导向,加小专项搜查以及遨游飞翔搜查力度,推选搜查表格化、抽检轨制化、义务网格化,落实日常搜查以及监督抽检两个义务。对于婴幼儿配方乳粉生活企业进行食物保险生活尺度系统搜查。正在小型食物以及食物相关产物生活企业周全推选风险说明以及环节控制点(HACCP)系统,鼓动勉励取得认证。敦促企业创建食物保险追思系统。开展定心菜、定心肉超市建立举止,催促食用农产物零售市场、网络第三方平台兴办者落实食物保险拾掇义务。鼓动勉励有前提之处对于年夜摊贩、年夜餐饮施行集中尺度拾掇。增强食物相关产物生活企业羁系,尺度标识标注。严格施行出口食物境外生活企业注册,增强对于已注册企业事中预先羁系。(质检总局、食物药品羁系总局按职责分工负责)增强“定心粮油”提供网络质量保险羁系。(国度食粮局负责)深切开展屯子食物保险拾掇,重点排查拾掇屯子及城乡连系部区域凹陷食物保险危害隐患,有针对于性地强化长效机制建设。(农业部、工商总局、食物药品羁系总局按职责分工负责)加小对于校园及周边区域食物保险羁系力度,落实黉舍食堂食物保险拾掇义务,谨防发生集体性食品中毒事变。(教育部、食物药品羁系总局按职责分工负责)贯彻施行铁路运营食物保险拾掇方法,推进列车快餐提供商天资拾掇,做好春暑运铁路食物保险任务。(中国铁路总公司负责)施行餐饮业食物保险晋升工程,大肆倡议餐饮就事单元“明厨亮灶”,落实进货查阅、原料控制、情况卫生等轨制,落实餐饮单元质量保险拾掇主体义务。增强对于网络订餐的羁系,实时查处网络订餐遵法经营行为。(食物药品羁系总局负责)
6、精密防控食物保险危害
构造施行国度食物保险危害监测设想,加小危害监测评价力度。推进局部间、区域间危害监测、评价以及监督抽检信息同享,用好互联网、小数据,增强危害监测效果传送预会商研判,为危害防控供应技巧支撑。(国度卫生活生委牵头,农业部、质检总局、食物药品羁系总局、国度食粮局合营)开展农产物质量保险危害隐患摸底排查,增强危害监测、评价以及监督抽检,依法颁发抽检信息。(农业部负责)对于重点产物、重点问题增强监督抽检轻风险监测。(食物药品羁系总局、国度卫生活生委按职责分工负责)依照下管一级的准绳,统筹国度、省、市、县四级抽检设想,扩展抽检笼盖面,前进问题创造率以及分歧格产物审视处置惩罚率。尺度食物快捷检测办法评估任务。创建危害预警交流任务系统,实时发布食物保险抽检信息、危害警示或者生活提醒。试探开展小型食物企业危害交流,完竣主要信息直报轨制以及直报网络,增强食物保险舆情监测预警,制订国度食物保险突发事变应急预案。(食物药品羁系总局负责)施行出口食物保险定心工程,增强对于高危害、高存眷度出口食物羁系。落实出口食物收支口商立案拾掇轨制。进一步强化国境港口食物保险羁系,增强收支口食用农产物以及饲料保险羁系,开展危害监视。(质检总局负责)推广食物保险义务安全,鼓动勉励食物生活经营企业投保食物保险义务安全。(国务院食物保险办牵头,保监会合营)
7、增长食物财富转型进级
深切施行农业规范化计谋,凹陷优质、保险以及绿色导向,严格无公害农产物、绿色食物、无机农产物以及农产物天文标识表记标帜(“三品一标”)认证,和优良农业尺度认证,环绕市场需要调整农产物种养组织。(农业部、质检总局按职责分工负责)出台增长食物工业安康生长的指导定见,推进食物工业组织调整以及转型进级。制造食物加工财富集群,引导食物加工企业向主产区、劣势产区、财富园区集中,加小技巧改造支撑力度,增长食物工业增种类、提品质、创品牌。(国度生长更始委、工业以及信息化部按职责分工负责)放慢勘误乳废品工业财富政策,进一步严格行业准入,敦促婴幼儿配方乳粉企业吞并重组,发布施行婴幼儿配方乳粉追思系统行业规范。(工业以及信息化部牵头,国度生长更始委、农业部、食物药品羁系总局合营)推广“生活基地+中央厨房+餐饮门店”、“生活基地+加工企业+商超发卖”等产销模式。(农业部、食物药品羁系总局、各省级人平易近当局按职责分工负责)增强餐厨取销物、肉类加工取销物以及分歧格畜禽产物的资源化运用以及有害化处置,谨防“地沟油”流向餐桌。(国度生长更始委、住房城乡建设部、农业部、工业以及信息化部按职责分工负责)研讨拟订放慢生长冷链物流保障食物保险增长生活进级的定见,完竣食物冷链物流规范系统,鼓动勉励社会力气以及市场主体增强食物冷链物流根蒂配置建设。(国度生长更始委牵头,农业部、商务部、国度卫生活生委、质检总局、食物药品羁系总局等局部合营)推收支口食物企业表里销“同线同标同质”工程。(质检总局牵头)
八、峻厉侵陵食物保险遵法立功
放弃低压震憾态势,加小监督搜查频率,重办食物保险遵法立功行为。重拳整治犯警添加、超领域超限量运用添加剂、滥用农药兽药等农业投入品、制假售假、私屠滥宰等遵法行为。所有食物保险遵法行为均应究查到人,并向社会黑暗被责罚人的信息。创建健全重小遵法立功案件信息发布轨制,控制产物危害以及社会危害,保障公家知情权。(食物药品羁系总局、农业部、公安部、国务院食物保险办按职责分工负责)增强行政执法与刑事司法的毗邻。完竣涉嫌立功案件移送、信息传送机制,拾掇食物保险遵法立功案件取证难、移送难、科罪难和考试认定经费、考试论断出具、涉案产物处置惩罚等问题。(中央政法委、食物药品羁系总局牵头,农业部、质检总局、公安部、高检院合营)加小对于子虚遵法食物告白的查处力度。(工商总局负责)进一步加小对于食物相关产物的执法打假力度。(质检总局负责)加小对于重点敏感食物私运的侵陵力度。(海关总署负责)
9、创建同一权势巨子的食物保险羁系体系体例
完竣食物药品保险羁系体系体例,增强同一性、业余性以及权势巨子性,充足上层羁系力气。施行综合执法之处,要把食物药品保险羁系作为重要职责。(国务院食物保险办、食物药品羁系总局牵头,中央编办合营)依托现有资源,放慢建设职业化食物药品搜查员步队,配置呼应的业余技巧岗亭、技巧职务,开展业余技巧培训,公平确定薪酬酬劳,用业余性担保权势巨子性。(食物药品羁系总局牵头,中央编办、人力资源社会保障部、财务部合营)
十、增强食物保险根蒂以及威力建设
加强食物保险羁系同一性以及业余性,实在前进食物保险羁系程度以及威力。落实“十三五”国度食物保险组织,将组织施行环境归入对于省级人平易近当局的考评形式。创建组织施行环境年度监测评价机制,各相关局部要拟订详细施行方案。增强上层食物保险以及农产物质量保险的羁系机构与技巧机构威力建设,敦促完成营业用房、执法车辆、执法配置配置规范化。强化各级公安机关食物药品立功业余侦查力气。增强食物保险以及农产物质量保险考试机构拾掇。增强食物相关产物考试检测威力建设。(食物药品羁系总局、公安部、农业部、国度卫生活生委、质检总局、国度生长更始委、财务部等局部,各省级人平易近当局按职责分工负责)拟订鼓动勉励政策,施展小专院校、科研院所等社会考试检测资源作用。增强食物以及农产物考试机构天资认定任务,颁发食物考试复检机构名录,引入第三方考试就事。(农业部、国度卫生活生委、质检总局、食物药品羁系总局按职责分工负责)连续敦促食物考试检测认证机构整合。(质检总局、中央编办牵头,食物药品羁系总局合营)增强食粮质量保险考试监测系统建设,强化上层食粮质量保险考试监测威力。(国度食粮局牵头,质检总局合营)运用“互联网+”考试检测技巧,敦促食物保险考试检测新业态生长。经由过程国度科技设想(专项、基金等),开展食物保险环节技巧研发以及科技翻新示范。(科技部负责)放慢食物保险羁系信息化工程项目建设,创建天下同一的食物保险信息平台。(食物药品羁系总局牵头,工业以及信息化部、商务部、国度卫生活生委、质检总局、国度食粮局合营)完竣农产物质量保险追思系统,试运转国度农产物质量保险追思拾掇信息平台。(农业部负责)增强肉类、婴幼儿配方乳粉、蔬菜等主要产物追思系统建设,放慢推进省级主要产物追思拾掇平台建设。(工业以及信息化部、商务部按职责分工负责)体例食物保险2030组织大纲。编写食物保险年度讲述。(国务院食物保险办牵头,国务院食物保险委员会相关成员单元合营)
十一、敦促食物保险社会共治
增强食物保险新闻宣传,做好舆论监督,营建优良舆论情况。(中央宣传部负责)举行“天下食物保险宣传周”举止,展现国度食物保险示范乡村以及农产物质量保险县建立(“双安双创”)举措效果。深切开展食物保险法普法宣传。(国务院食物保险办牵头,国务院食物保险委员会相关成员单元合营)强化食物保险科普网点建设,推进食物保险科普任务步队建设以及示范建立,前进公家食物保险迷信修养。(中国科协负责)经由过程多种内容开展学生食物保险教育。(教育部负责)贯彻施行食物工业企业诚信拾掇系统国度规范,开展食物工业企业诚信拾掇系统评估。(工业以及信息化部负责)增强赞扬举报系统威力建设,畅达赞扬举报渠道。创建健全食物保险信用档案并依法实时向社会颁发,增强对于食物生活经营严峻失落信者的连系惩戒。(国务院食物保险委员会相关成员单元按职责分工负责)
十二、落实食物保险义务制
各地要把增强食物保险任务作为重小政治事情来抓,作为民众保险问题来抓,重要负责同道亲自抓,担保羁系任务有义务、有岗亭、有职员、有手段,支撑羁系局部推选职责。施展食物保险委员会同一率领、食物保险办综合调和作用,增强各级食物保险办力气,强化食物保险任务的统筹调和,健全沟通调和机制,完竣危害交流以及情势谈判任务机制。(各省级人平易近当局负责)进一步加小食物保险投入力度,增强上层羁系力气以及根蒂配置建设,敦促完成上层配置规范化,保障各级食物保险羁系所需经费,专程是考试检测经费。(各省级人平易近当局,食物药品羁系总局、财务部等局部按职责分工负责)深切开展“双安双创”举措,对于首批食物保险示范乡村定名授牌,制造农产物质量保险县示范样板,开展第二批农产物质量保险县建立,构造召开“双安双创”现场会。(国务院食物保险办牵头,农业部、食物药品羁系总局合营)推收支口食物农产物质量保险示范区建设。(质检总局负责)构造对于各省级人平易近当局食物保险任务督查以及现场察核,强化督覆按核效果利用。(国务院食物保险办牵头,国务院食物保险委员会相关成员单元合营)创建食物保险任务绩效与履职评定、褒奖表扬挂钩轨制。(各省级人平易近当局负责)创建健全食物保险义务制以及义务究查轨制,研讨拟订食物保险任务问责方法。(国务院食物保险办牵头,监察部合营)依法依纪森严究查重小食物保险事变中失落职失职义务。(监察部负责)