第五届风险管理与农业发展论坛顺利召开
二零一六年十一月五日,第五届危险办理与农业展开论坛顺畅举行。在这次论坛上,农业部领导称,这些年,中国农商品商场危险整体呈逐渐加大的态势,对农业安稳展开和农人增收影响是越来越显着,迫切需求完善办理机制。
这其间有国内外的杂乱要素,一起还对传统农业商场危险办理方法提出了应战。比方,国际经济大环境连累国内农商品报价下行。这些年,国际地缘政治,全球气候改动、金融资本投机,农商品商场报价与宏观经济、石油报价、汇率升降的联系越来越严密。报价跌落与全球商场“产大于去”碰头,对国内农商品报价发生很大的下行压力。
别的,国内外商场交融加重,国内农商品的报价动摇,跟着中国一系列多双方自贸区以及“一带一路”的推动,油料、生果等农商品进口国将从美洲、澳洲逐渐拓宽到东南亚和欧洲,国际、国内两个商场间报价方向联动途径将被打通。
最终,新式农业运营主体受商场报价动摇影响大,跟着犁地流通率不断提高,农人合作社、种粮大户等新式农业运营主体迅速展开,新式运营主体出产专业化程度高、商品商品率高,再加上进入和退出的门槛束缚,出产运营活动对商场危险对比灵敏,受商场动摇的影响特别大。
这些改动对中国原油与报价支撑为中心的方针提出了无穷的应战。唐珂称,暂时收储方针实质是以政府干涉商场的方法来安稳农商品商场,在很大程度上缓解了农商品报价动摇对粮食增产、农人增收的晦气影响。但跟着国内外商场环境的改动,这些方针也致使商场报价歪曲,财务压力加重,国内外报价倒挂等一系列对立不断累积,并且开端面对WTO补助天花板的束缚,方针遭到越来越大的制约和应战。
他说到,在变革完善农商品报价和商场调控机制的一起,假如不赶快树立商场办理机制,可能会呈现出产大幅滑坡。
不过,国外发达国家已有老练经历可供学习。比方,重视危险办理商场化。20世纪70年代开端,美国政府农业方针发生了严重改动,逐渐削减对报价直接或直接干涉的程度,包含农商品的最低限价和出产配额,削减国家储备量等,这催生了农商品期权、报价和收入稳妥等各类商场化危险办理东西的出现和展开,从而使商场化办理东西在美国农商品报价危险办理体系中的效果越来越大,位置也越来越主要。
第二,政府供给大力支撑,美国是国际上商场化报价危险办理东西展开对为完善的国家,农商品报价和收入危险于1991年就开端试点运转,因为扩展农业稳妥承保职责,对农人一起供给了出产危险和报价危险的保证,遭到了美国农场主的期待。
一起,美国农业部危险办理局建立专门的农业危险办理教学项目,经过展开教学训练,提高了农人的危险办理认识,推动了农业稳妥各类商品的推广使用。到2014年,农商品报价和收入稳妥占美国政府保单项目的77%,保费规划份额到达80%以上。
第三,以期货期权商场为根底,各类远期合约在美国农业商场办理中扮演了主要人物。从1993年开端,美国以政府波补助、权利金、和别的买卖费的方法,经过看跌期权进行农商品报价危险办理。
唐珂称,中国农商品危险办理实习起步较晚,但展开较快。从2013年以来,各地活跃立异新商品危险办理形式。其间,有代表性的是“订单农业+场外期权+期货商场”、“合作社+场外期权+期货商场”、“报价稳妥+场外期权+期货商场”三种形式。
那么,往后该怎么应对新形势下报价出产动摇的危险呢?唐珂说到,应当把报价稳妥作为主要抓手,归纳运用方针报价补助等方针措施和期货、期权、报价稳妥等商场化东西,构建中国商场危险办理新机制。值得重视的是,他说到,要处理好变革与农业安稳展开的联系。
他说,最低收购价与暂时收储准则现已实行了十多年,方针是预期,变革过程中各环节特别是出产者需求逐渐习惯商场改动,学会应对报价危险,要坚持分种类施策,掌握好变革的时点和节奏,逐渐开释危险,完成平稳过渡,保证农人利益不显着受损,农业出产不大幅滑坡。
此外,还需求做好一些根底作业。榜首,加速期货期权种类立异,要在整体危险可控的前提下,择机加速推出白糖、豆粕期权,及早推出棉花、玉米等场内期权,破除“稳妥+期货”中的体系机制妨碍;
第二,学习国际经历,将稳妥、期货等商场化危险办理东西使用归入新式工作农人教学训练内容,特别是对于种粮大户、农业合作社等新式运营主体和主产区各级农业干部抓住展开报价稳妥、期货期权、信息剖析预警等理论和实战训练,增强其危险办理认识和商场参加才能;
第三,活跃扩展报价稳妥试点规模,在总结近两年国际经历的根底上,持续扩展“稳妥+期货”试点规模,完成安稳农人收益,减轻财务负担等多重方针。